多地循序渐进探路家庭农场不能强制强造0心叶党参

多地循序渐进“探路”家庭农场 不能强制强造

编者按：家庭农场这个概念并不新鲜，但成为热词是因为在今年中央的“一号文件”中首次出现。在这件具有风向标意义的一号文件中指出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。各地掀起“家庭农场”办证热，有关专家指出，关键问题在于土地流转。但家庭农场究竟如何发展，还都在摸索阶段。

全国多地“探路”农场发展

据《安徽日报》报道，近日，安徽省庐江县同大镇二龙村种粮大户潘英友得偿夙愿：从工商部门领到了家庭农场营业执照，成为合肥市首个“法定农场主”。而在全省，当前各地种养大户掀起争当“农场主”的热潮。据了解，虽然今年中央1号文件首提发展“家庭农场”，但在此前，安徽省省一些地区早已先行“迈步”。郎溪县农业部门2009年就成立了县级“家庭农场协会”，除为家庭农场协调融资、销售等难题，还每年对评出的10个“家庭农场”示范基地，给予3万元帮扶。据悉，该县近期还将出台一系列更实惠的政策，为家庭农场提供融资担保、贷款贴息是最大亮点之一。

“尝鲜”家庭农场的不止郎溪县。去年初，天长市也鼓励符合条件的家庭农场到工商部门登记，并于当年成立全省首家家庭农场主联合社，为家庭农场提供农资联购、农机使用调剂、农产品销售等服务。目前该市已有69个家庭农场经工商部门登记;而作为国家现代农业示范区和全国农村改革实验区，宿州市家庭农场所享待遇“含金量”十足：从事设施农业等被认定为中小型和大型家庭农场的，分别一次性奖补3万元和5万元，同时，该市还将家庭农场置于“现代农业产业联合体”中，对联合体内家庭农场连片流转土地100亩以上的，每亩奖补200元，连补3年，分年度兑现。

实施家庭农场的关键在于土地流转

农业经济专家郑风田教授告诉《中国青年报》记者，我国目前有两亿多农民离开家乡进城务工，但很多农民工选择把家乡的土地交给亲戚邻居耕种，并没有闲置。在非农就业工作、户籍、社保、住房等都还没有解决之前，这些农民不会贸然把土地长久流转出去。不仅如此，在一号文件中也规定，既不能限制也不能强制农民流转土地。

“家庭农场的发展离不开土地流转”，全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕在两会上建议，应从土地承包经营权确权登记、规范土地流转等入手，有序推进家庭农场建设。他认为，落实土地承包经营权确权登记对捍卫农民土地财产权利、理清家底等有重要作用，也是规范土地流转的先决条件。

家庭农场的发展需要循序渐进的过程

据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。其中，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地培育的家庭农场成为范本。但这些农场的范围与界定千差万别。众多专家都认为家庭农场的培育发展需要一个循序渐进的过程。

农业部有关负责人说，发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。农业部将按照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。

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